释疑

    资金物资流向何方

    本报记者昨天从中国红十字会总会获悉，截至5月20日18时，中国红十字会总会和地方红十字会（包括31个省红会）共募得款项和物资30.3亿，拨出救助款项和物资13.12亿。

    中国红十字会总会应急办主任王平称，“我们能支配的资金并没有外界所传的那么多。”对于一些未到款项，王平称之为“承诺金额”，这个款项并不是同步打到账户上。

    对于款项的用途，王平介绍，首先要尊重捐助者的意愿，有捐助意向的钱，比如指定了建学校、卫生院等等，总会现在都不能用，“要求投到甘肃的总会就不能投到四川，只能在灾后重建时再做计划。”

    此外，地方红十字会的钱不归总会调度，他们只是给总会报一个数目，具体怎么用还是他们自己决定。

    王平向记者出示了一张募捐物资流向表单，表单显示：截至19日，共募得款项7800余万元，支出举例：食品396万，水1006万，药品803万，医疗用品1737万，衣物1522万，帐篷2万，再加上设备等。王说，红十字会总会本身采购的棉被、方便食品、饮用水、帐篷比较多，数额超过1亿元。

    5月19日，中华慈善总会刘国林秘书长向本报记者介绍：慈善总会募集到的款项有两个使用途径，一是直接拨款给四川方面（四川慈善总会和四川省民政局），一是采购物资后再发送给四川。此外，除了四川，陕西、甘肃等地的灾情也得拨款。副秘书长张兴国称，款项的使用，慈善总会都将汇报给国务院，对社会的公示在近几天就会出炉，而且每天都要公布捐款明细。善款用途主要是两点，一是紧急救灾，一是灾后重建，后者是大头。

    账目将逐步公开

    在国新办前日举行的新闻发布会上，民政部副部长姜力表示，对于社会捐赠的资金使用情况，民政部往下拨付的中央资金和捐款每天都在对社会公布，地方政府使用的情况也正在逐步公布。但中国红十字会总会和中华慈善总会网站上并没有相关信息。

    对此，中国红十字会总会，应急办主任王平向本报记者表示，大家关心账目公开的问题是正常的，现在公益机构也是良莠不齐。“从2005年我开始负责赈灾，凭良心说，红会的救灾体系非常完备。红会的救灾程序我是问心无愧的，有没有贪污腐败我太清楚了，没有什么不能向社会交代。”

    王平坦言，现在公益组织确实需要加强，社会要求公益组织更加公开透明，旧的模式运行惯了，在严格的要求下公益组织的压力越来越大。如何符合社会的期望，机制和模式都要一步一步地改革。

    事实上，此次参加救灾的国际NGO，包括中国香港乐施会、无国界医生组织运用社会捐赠的经验值得中国内地借鉴。乐施会中国部薛振冰对本报表示，对于紧急救援项目，乐施会会实施一套特定监查程序，确保所筹款项切实用于特定的紧急项目。乐施会会为紧急救援项目设立独立账户，然后选取乐施会的其他分支机构以及伙伴机构所建议的救灾项目，对该账户进行拨款。此外，该组织还会评估救援项目的需求和内容，包括监管开支、制订进度报告，保证所有款项的运转公开透明。

    无国界医生香港办事处新闻局公共事务高级主任何丽庭表示，在突发灾难的救援过程中，无国界医生组织会不断出具工作报告，向社会及捐款人报告善款使用情况。